Примерно в 17.00 прибываю к площадке перед телецентром «Останкино». Рядом с забором телерадиокомпании — около 400 участников акции протеста против фильма, показанного компанией НТВ. На большинстве — белые ленты. Часть людей держит в руках белые листы бумаги. На дереве перед забором вывешены ленточки, купюры по 10 рублей, лоскутки. Это, так сказать, символическая могила совести компании НТВ. Люди настроены очень дружелюбно, поют песни, машут руками проезжающим мимо поездам. Иногда часть из них скандируют политические лозунги.
Полиция также настроена дружелюбно, общение с гражданами происходит в корректной и вежливой форме. При мне было задержано трое граждан. Принципа задержания я не понял, однако ни со стороны задержанных, ни со стороны задерживаемых не было даже минимального насилия. Правда, мне говорили о том, что до 17.00 нескольких граждан волокли в автобусы, однако при посещении ОМВД Бабушкинский и Северное Медведково лиц, к которым применялось оружие, я не обнаружил.
К сожалению, после моего отъезда было задержано еще несколько человек.
Возникают вопросы: каков был жанр мероприятия, подпадали ли участники данной акции под признаки участников пикета, митинга или иного публичного мероприятия, предусмотренного Федеральным законом № 54, были ли задержания правомерны, а действия полиции обоснованы?
Статья 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривает 5 форм публичных мероприятий, каждое из которых имеет свои отличительные черты: митинг, демонстрация, шествие, собрание, пикет.
Данное мероприятие нельзя признать собранием, так как отсутствовал такой важный признак, как коллективное обсуждение. По крайней мере, более трех четвертей участников вообще ничего не обсуждало, а стояло молча или пело песни.
Данная акция не была признана демонстрацией или шествием, так как е участники не перемещались с одного места на другое.
Данная акция не была и пикетированием, так как не использовались плакаты и иные средства наглядной агитации.
Разумеется, она не была и митингом, так как во время акции никто не выступал и не принимал резолюций.
Вместе с тем акция в Останкино несомненна была массовой, публичной и протестной, то есть подпадала под признаки ст. 31 Конституции РФ.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
- — указанная акция не подпадала под признаки, установленные Законом № 54 о митингах, а ее участники — под признаки правонарушителей, поименованных в ст. 20.2 КоАП РФ;
- — требование политических властей страны применить к участникам данной акции полномочия полиции не являются законными и обоснованными, так как среди руководства страны должны быть специалисты в области конституционного права, понимающие, чем пикет отличается от схода или тусовки;
- — в связи с тем, что подобные правовые тонкости не были доведены до сотрудников полиции, прибывших на место, а возможности провести у забора Останкино семинар на данную тему у них не было, действия полиции нельзя признать незаконными; в сложившихся условиях полиция, за редким исключением, вела себя адекватно ситуации и стремилась не допустить нарушения прав человека;
- — форма мероприятия, проведенного в Останкино 18 марта, можно определить, как сход граждан, то есть форму, не подпадающую под действие ФЗ № 54.
Думается, что и, слава Богу, что сход граждан не подпадает под действие ФЗ № 54. Почему? Потому что в условиях, когда в нашей стране то, что не нужно, жестко и детально регламентируется, а то, что нужно регламентировать, оказывается в зоне правового пробела, надо проявить политическое и правовое благоразумие, оставить такую форму публичной активности, как сход граждан, за рамками ФЗ № 54. Надо предоставить людям возможность выражать в этой форме свою гражданскую позицию в присутствии трех скучающих сержантов, бросив все остальные силы полиции на борьбу с тем, что угрожает правам и интересам личности, общества и государства. Или же пускай полицейские в воскресенье смогут впервые за 2 недели побыть с семьями и отдохнуть.