ОВД-Инфо и Правозащитный центр «Мемориал» 11 июня обратились в Генпрокуратуру и региональные прокуратуры в связи с тем, что региональные территориальные ограничения для публичных мероприятий противоречат постановлениям Конституционного суда. Кроме того, в Минюст направили информационное письмо.
Жалобы касаются 10 регионов, где власти в установленный законом шестимесячный срок не исполнили постановление Конституционного суда от 1 ноября 2019 года о снятии запрета на проведение акций у зданий органов власти. Еще одна жалоба связана с введением в Орловской области дополнительного запрета на проведение акций по конкретному адресу, что также противоречит ноябрьскому решению КС.
На момент подачи жалобы, по оценке ОВД-Инфо, запрет на проведение тех или иных публичных мероприятий у зданий органов власти действует в 10 регионах; в 6 регионах действуют запреты по конкретным адресам.
В то же время во многих субъектах РФ после ноябрьского решения КС законы частично или полностью исправили. В 37 регионах из законов убрали запреты на проведение митингов у зданий органов власти. Запреты на проведение акций по конкретным адресам сняли в трех регионах: республике Коми, Курской и Костромской области. Полностью абстрактные территориальные запреты сняли в четырех регионах: Курганской области, Архангельской области, ЯНАО, Ингушетии. Подробнее о результатах реформы регионального законодательства о митингах можно прочитать в докладе ОВД-Инфо.
- 1 ноября 2019 года КС признал, что действовавшие в Коми запреты на проведение митингов у зданий органов власти и по конкретным адресам противоречат Конституции. Кроме того Конституционный суд отметил, что законы не должны накладывать «абстрактные» запреты — то есть территориальные запреты без указания на конкретные обстоятельства. Региональные законодатели должны были исправить законы в течение полугода — до 1 мая 2020 года. В декабре 2019 года ОВД-Инфо, Правозащитный центр «Мемориал» и фонд «Общественный вердикт» обратились в прокуратуру с требованием привести региональные законы в соответствие постановлению КС.
- 5 июня 2020 года Конституционный суд выступил с новым постановлением, касающимся территориальных запретов в региональных законах. признал неконституционными запреты на проведение митингов около образовательных учреждений, больниц, храмов и военных объектов. КС напомнил, что региональные запреты не должны расширять ограничения, наложенные федеральными законами, и потребовал исправить законы во всех регионах, где действуют такие неконституционные запреты.
- Региональные законодатели начали вводить территориальные запреты после изменения ФЗ о митингах летом 2012 года. В некоторых крупных российских городах под запреты попали более 70% площади города. На май 2017 года запреты на акции на территории или около образовательных организаций действовали в 64-х регионах, медицинских — в 63-х, религиозных — в 44-х. Мы подробно рассказывали об этих ограничениях.
