Представители ОВД-Инфо, «Мемориала», «Общественного вердикта» и Московской Хельсинкской группы обратились к Уполномоченной по правам человека в России Татьяне Москальковой и к парламентским фракциям («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») с призывом содействовать решению системных проблем со свободой собраний в России, выявленных в постановлениях ЕСПЧ.
В обращении к фракциям Госдумы правозащитники попросили отказаться от ужесточения законодательства о митингах и привести это законодательство в соответствие с практикой ЕСПЧ. В обращении к Уполномоченной по правам человека они просят ее привлечь внимание властей к проблеме ограничения свободы собраний и обратиться к Президенту РФ с просьбой не подписывать недавно принятые законопроекты, ужесточающие порядок проведения митингов.
Также правозащитники напомнили, что ранее направляли в министерство юстиции аналогичное обращение, в котором сделали конкретные предложения по изменению ситуации в стране, основанные на постановлении ЕСПЧ «Лашманкин и другие против России» и иной практике суда. В частности, тогда было предложено:
- полностью декриминализовать участие в мирных митингах, даже не согласованных с властями;
- расширить список ситуаций, в которых публичные мероприятия могут проходить без согласования с властями;
- улучшить процедуры согласования публичных мероприятий;
- законодательно закрепить возможность проводить без согласования публичные мероприятия с небольшим количеством участников;
- ввести в законодательство понятие «спонтанное публичное мероприятие» и закрепить возможность проводить спонтанные акции без согласования с властями;
- исключить возможность назначения административного ареста за участие в несогласованных публичных мероприятиях и кардинально снизить административные штрафы;
- исключить возможность признания серии одиночных пикетов единой акцией и возможность признания очереди на пикет многочисленной акцией;
Позже правозащитники получили ответ из Минюста, в котором говорится, что исполнение постановления ЕСПЧ по делу «Лашманкин и другие против России» находится на постоянном контроле Минюста. Однако чиновники никак не прокомментировали конкретные предложения от организаций.
Одновременно с этим Государственная Дума приняла законопроекты, ужесточающие порядок проведения митингов в России и усугубляющие проблемы, выявленные ЕСПЧ.
- 3 декабря 11 правозащитных организаций, занимающихся помощью задержанным на публичных мероприятиях, обратились в Минюст России с конкретными предложениями по улучшению ситуации с реализацией права на свободу мирных собраний, а также исполнению соответствующих решений ЕСПЧ.
- 3 сентября 2020 года Комитет министров Совета Европы признал неисполненным постановление ЕСПЧ по делу «Лашманкин и другие против России» — одному из ключевых дел по вопросам отказа в согласовании акций и массовых задержаний участников мирных собраний в России. Комитет министров намерен вернуться к обсуждению вопроса об исполнении российскими властями этого постановления ЕСПЧ в июне 2021 года.
- В конце ноября 2020 года депутат от партии «Единая Россия» Дмитрий Вяткин внес на рассмотрение Госдумы сразу несколько законопроектов, предполагающих, напротив, дополнительные ограничения в сфере свободы собраний и создающих новые сложности и риски для организаторов, участников акций и освещающих их журналистов. 23 декабря депутаты Госдумы одобрили их в третьем чтении.
