38 стран-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе задействовали Московский механизм в третий раз с начала вооруженного конфликта в Украине.
Что такое Московский механизм
Возможность запуска такого механизма и его работа были разработаны странами-участницами ОБСЕ в 1991 году, во время Конференции по человеческому измерению, проходившей в Москве — откуда механизм и получил свое название.
Он позволяет группе из десяти и более стран-участниц ОБСЕ создать миссию независимых экспертов для изучения особо серьезной угрозы выполнению обязательств в сфере прав человека в одной из стран-участниц. Механизм также может быть запущен и по инициативе самой страны. В координации с ОБСЕ такая миссия должна установить соответствующие факты, подготовить отчет, а также может предоставить рекомендации относительно возможных решений.
В случае России миссия экспертов будет иметь мандат на оценку того, нарушает ли страна свои обязательства в области человеческого измерения ОБСЕ, и как действия российского правительства влияют на гражданское общество, свободу средств массовой информации, верховенство закона и способность демократических процессов и институтов функционировать в стране.
Эксперты будут назначены на срок от трех до шести лет, и смогут, среди прочего, запрашивать возможность посетить Россию для встреч с должностными лицами, НКО и любыми группами или лицами, от которых они захотят получить информацию, а также запрашивать информацию от любых российских НКО и других акторов. В том числе, ОВД-Инфо готов предоставить экспертам данные об антивоенных протестах, цензуре и блокировках, уголовных и административных делах, а также других аспектах нарушений прав человека.
Когда ещё применялся Московский механизм
Первые два случая применения этого механизма в 2022 году позволили задокументировать нарушения международного гуманитарного права и прав человека в Украине. Теперь механизм будет изучать ситуацию с правами человека и в России.
Эта процедура является ответом как на беспрецедентное ограничение прав человека в России после начала войны, так и на многочисленные законы и репрессивные практики, развивавшиеся в течении последних десяти лет. Все это время российские власти подавляли гражданское общество, независимые СМИ и политическую оппозицию, инакомыслие, а также мирные собрания и работу НКО.
В последний раз Московский механизм был задействован в отношении России в 2018 году, когда страну призвали расследовать нарушения прав человека в Чечне. Речь шла, среди прочего, о систематическом преследовании представителей ЛГБТ-сообщества в республике. В целом, это только седьмой раз с 1991 года, когда механизм был запущен не по собственной инициативе страны-участницы, а другими странами — всего механизм был задействован 11 раз.
ОВД-Инфо совместно с Центром защиты прав человека «Мемориал» говорили о необходимости запуска таких мониторинговых механизмов в мае 2022 года на Дополнительном совещании по человеческому измерению ОБСЕ. Постоянное ограничение прав человека в России, отмеченное и ОБСЕ, сделало возможной войну — в том числе из-за недостаточной реакции международных институтов на происходящее в России. Теперь такой механизм мониторинга зафиксирует происходящее — и происходившее — в России для безопасности мира в будущем, а также станет основой для реформ существующих международных механизмов.