Ряд международных правозащитных организаций объявил 29 апреля о начале работы экспертной комиссии по оценке событий 6 мая 2012 года в Москве с точки зрения международных норм в области прав человека.
Как сообщается на сайте Комиссии, она была создана после обращения в российские и международные НКО журналистов и общественных наблюдателей. В результате международные правозащитные организации (Amnesty International, Human Rights Watch, АРТИКЛЬ 19 и другие) направили ряд вопросов группе международных экспертов по свободе собраний. В состав комисии вошли семь экспертов из Великобритании, Казахстана, Молдавии, Польши, США и Украины, в том числе четыре члена совета экспертов ОБСЕ по свободе собраний. Ранее члены комиссии уже участвовали в расследованиях по итогам протестных массовых акций в 2009 году в Молдавии и в Белоруссии в декабре 2010 года, столкновений в Северной Ирландии, а также разгона лагеря «Оккупай Уолл-Стрит» в США в 2011 году.
Секретариат Комиссии, обеспечивающий техническое содействие ее работе, состоит преимущественно из российские правозащитников. В то же время оказывать помощь выразили готовность ряд российских организаций, в том числе Комитет против пыток, комитет «Гражданское содействие», Московская Хельсинская группа, Молодежное правозащитное движение и другие.
В результате работы Комиссии эксперты должны с точки зрения международных стандартов ответить на следующие вопросы: было ли собрание на Болотной площади 6 мая мирным; имели ли место массовые беспорядки или отдельлные хулиганские действия; было ли пропорциональным и обоснованным применение силы сотрудниками правоохранительных органов. Кроме того, предполагается, что, помимо событий непосредственно 6 мая 2012 года, Комиссия также оценит судебные процессы по «болотному делу» и в целом определит, было ли оправданым возбуждение против участников акции уголовного дела.
Эксперты сформулировали перечень вопросов, обращенных как к организаторам акции, так и к московским властям, полиции и Следственному комитету, а также к общественным наблюдателям и уполномоченному по правам человека. Речь идет, в частности, об этапе согласования акции на Болотной площади, подготовке и обеспечении безопасности.
Официально столкновения между участниками акции 6 мая на Болотной площади были расценены как массовые беспорядки. Следственный комитет возбудил уголовные дела об участии и организации массовых беспорядков, фигурантами которого в настоящий момент являются 28 человек.
В то же время подобная точка зрения неоднократно подвергалась критике — в том числе, со стороны правозащитников и юристов. Так, в мае 2012 года уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин заявил, что событий на Болотной площади не были массовыми беспорядками, «просто потому, что при отсутствии исчерпывающе перечисленных в законе признаков массовых беспорядков нет и самих беспорядков».
Согласно 212 статье Уголовного кодекса РФ, массовые беспорядки предполагаю действия, «сопровождавшихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти».
К этому апеллирует и защита обвиняемых. Так, по словам Анны Полозовой, адвоката Алксандра Марголина, оснований для возбуждения статьи 212 не было, в частности, потом, что с точки зрения закона, объектом массововых беспорядков является общественная безопасность, а в данном случае потерепевшими по делу являются сотрудники ОМОНа, общественная безопасность в данном случае не пострадала.
22 апреля были опубликованы такжы результаты общественного расследования, инициированного в декабре 2012 года. Авторы доклада обходят стороной наиболее неоднозначные моменты акции, касающиеся действий ее участников и органиаторов, но на основании многочисленных свидетельств очевидцев приходят к выводу о том, что силовой разгон был запланирован властями заранее, а в толпу были намеренно внедрены провокаторы.
