Митинговая статья

«Митинговая» статья — так журналисты и юристы называют статью 20.2 КоАП (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования). По данным ОВД-Инфо, с 2012 года по ней было заведено ХХ дел.

«Митинговая» статья предусматривает различные составы правонарушений. Наиболее популярная часть статьи, по которой привлекают к ответственности протестующих, имеет номер 5. Она запрещает участникам публичного мероприятия нарушать установленный порядок проведения акции, а его действия или бездействие не повлекли причинения вреда здоровью человека или имуществу. Часть 5 статьи 20.2 КоАП предусматривает в качестве наказания штраф или обязательные работы. Суды массово признают виновными в нарушении этой части задержанных на пикетных очередях, митингах и других публичных мероприятиях, включая даже одиночные пикеты.

Против организаторов публичных акций применяют преимущественно часть 2 статьи 20.2 КоАП об организации мероприятия без подачи уведомления. Правда, организаторами полиция может посчитать и тех, кто просто опубликовал или перепостил в соцсетях призыв выйти на акцию. По этой части возможно наказание в виде штрафа, обязательных работ или административного ареста до 10 суток.

Силовики также нередко применяют часть 6.1 статьи 20.2 КоАП — нарушившие ее несут ответственность за участие в «несанкционированной» акции, в результате которой, среди прочего, были созданы помехи движению транспорта или пешеходов. По этой части грозит наказание в виде штрафа, обязательных работ или административного ареста до 15 суток. Примечательно, что условия для нарушения части 6.1 зачастую создают сами сотрудники правоохранительных органов, вытесняя протестующих на проезжую часть либо перекрывая пешеходную часть улиц, так что у участников акций не остается других возможностей для передвижения, кроме как связанных с выходом на проезжую часть. Человек, на которого составляют протокол по части 6.1, мог сам не создавать никаких помех. Но для полиции и суда важно, что эти помехи в принципе были созданы (или так было написано в протоколе), из-за чего любой участник соответствующей акции подлежит наказанию (в том числе, включающее арест).

Наиболее суровая часть статьи – 8-я. Ответственность по ней наступает при повторном нарушении (в течение года с момента исполнения наказания за предыдущее правонарушение) правил участия в акции, если деяние не образует состав преступления. Нарушение этой части грозит самым суровым наказанием среди всех составов «митинговой» статьи: штраф до 300 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 200 часов или административный арест до 30 суток.

Российские власти взяли курс на ужесточение статьи 20.2 КоАП в 2014 году после массовых протестов в Киеве конца 2013 – начала 2014-го, а также в качестве ответной меры на акции в феврале и марте 2014 года в Москве, связанные с приговором по «Болотному делу» и решением Совета Федерации разрешить ввод войск на территорию Украины. В этот период законотворцы дополнили некоторые части статьи 20.2 КоАП возможностью назначать административный арест и добавили часть 8 о повторном нарушении.

Кроме того, в 2014 году Уголовный кодекс дополнили «дадинской» статьей, которая подразумевает возможность назначить лишение свободы сроком до пяти лет при «неоднократности» нарушения правил участия в акции, то есть если в течение полугода человека трижды признали виновным по статье 20.2 КоАП и он снова совершил подобное “нарушение”.

Как показывает анализ практики применения «митинговой» статьи, власти преимущественно используют ее для пресечения уличной протестной активности. За время, прошедшее с акций на Болотной площади в 2011-2012 годах, правоприменители накопили опыт, позволивший поставить на поток задержания и оформление протестующих с последующим вынесением обвинительных решений в суде.