Правительстко РФ выступило с критикой проекта новой общей части Кодекса об административных правонарушениях. Восьмистраничный отзыв опубликован 10 июня на сайте ведомства. Правительство «концептуально поддерживает законопроект», говорится в документе, однако на нынешней стадии документ «требует доработки».
В частности, в правительстве подчеркнули, что из текста проекта общей части «исключена задача защиты личности, которая в действующей редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет приоритетное значение».
Кроме того, правительство раскритиковало использование в проекте оценочных понятий, не имеющих определения в российском законодательстве, таких как «вредные последствия», «существенные вредные последствия», «значительный вред». «Необходимо учитывать неоднократно высказанную позицию Конституционного Суда <…> о необходимости формальной определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; законоположения, не отвечающие указанным критериям, порождают противоречивую судебную практику, создают возможность их неоднозначного истолкования и произвольного применения», — подчеркивают авторы отзыва.
В этой связи они предложили исключить из текста проекта один из ключевых пунктов о разделении правонарушений на «менее значительные», «значительные» и «грубые», оставив только последние.
В ряде случаев авторы отзыва также критиковали отсутствие достаточного основания для конкретных изменений. Это касается, в частности, предлагаемого введения в административный кодекс новых видов административных наказаний, в том числе исправительных работ и административного запрета на посещение публичных мероприятий. По мнению правительства, тем самым законопроект ограничивает, среди прочего, право граждан собираться мирно и без оружия, гарантированное 31 статьей Конституции.
Кроме того, правительство выступило с критикой предполагаемого законопроектом значительного увеличения максимальных размеров штрафов. «Установленные данной статьей [статьей 4.7 — ОВД-Инфо] размеры административных штрафов, многократно превышающие минимальный размер уголовного штрафа, влекут нарушение взаимосвязи уголовной и административной ответственности, что не соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказаний за неопасные административные правонарушения и за общественно опасные преступления», — говорится в отзыве.
В то же время, подчеркивают авторы документа, законодатели предлагают запретить назначать штрафы ниже низшего предела, что противоречит позиции Конституционного суда.
Проект новой общей части КоАП был внесен в Госдуму в январе 2015 года, и пока не был рассмотрен в первом чтении. Независимая экспертиза выявила в нем большое количество спорных моментов.
