Государственная Дума сразу во втором и третьем чтениях приняла поправки в УК и КоАП, вводящие ответственность за участие в иностранных и международных неправительственных организациях, которые Минюст не внес в особый реестр. Информация об этом доступна на сайте Системы обеспечения законодательной деятельности.
Кодекс об административных правонарушениях пополнится статьей об участии в деятельности на территории РФ иностранной или международной НПО, сведения о которой отсутствуют в реестре (ст. 19.34.2 КоАП). Для граждан РФ новая статья предусматривает штрафы от трех до пяти тысяч рублей; для должностных лиц — от 20 до 50 тысяч рублей; для юрлиц — от 50 до 100 тысяч рублей. Иностранным гражданам или лицам без гражданства может грозить штраф от 30 до 50 тысяч рублей с возможным выдворением за пределы РФ.
Новая статья Уголовного кодекса об осуществлении деятельности на территории РФ иностранной или международной НПО, сведения о которой отсутствуют в реестре (ст. 330.3 УК), предполагает ответственность для тех, кто в течение года дважды привлекался к ответственности по аналогичной административной статье, либо имеющих судимость по этой уголовной статье или статье об осуществлении деятельности «нежелательной организации» (ст. 284.1 УК).
Уголовная статья предполагает штрафы от 100 тысяч рублей, обязательные либо принудительные работы, а также лишение свободы на срок до двух лет для «участвующих» в деятельности организации. В случае «организации» такой деятельности, фигурантам грозят обязательные или принудительные работы либо лишение свободы на срок до трех лет.
«Такой реестр ведется давно и законодательство требует включения туда всех филиалов и представительств НКО, желающих что-то делать в России на постоянной основе. Главный критерий определения таких организаций для целей рассматриваемого закона — регистрация их основного юрлица за рубежом. Соответственно, без внесения в этот реестр организация не имеет права осуществлять свою постоянную деятельность на территории РФ», — рассказал юрист ОВД-Инфо Иван Вторушин.
При этом реестр таких организаций до сих пор не является публичным, сделать его доступным для просмотра есть только в планах. «Также важно вспомнить, что в апреле 2022 года Минюст легко исключил из реестра сразу 15 НКО, среди которых были, например, фонд Карнеги и Amnesty International. Поэтому мало того, что Минюст может строить препятствия к включению в такой реестр, у него будет в руках еще и рычаг давления в виде исключения из реестра. После чего, конечно, за любую помощь или сотрудничество с организацией будет грозить ответственность», — добавил Вторушин.
По его словам, участием в деятельности такой организации могут признать любое взаимодействие с ней: репост, финансовая поддержка, волонтерская помощь и так далее. А организацией деятельности — непосредственную координацию любой активности организации на территории России без регистрации филиала или представительства НПО в Минюсте.
«Еще один важный момент — у нас существует ответственность за участие в нежелательных организациях. Конечно, ответственность за участие в нежелательных организациях наступает только после их активного признания таковыми. А вот этот новый репрессивный механизм предполагает ответственность за участие в любой иностранной НКО, которой нет в реестре — таким образом перечень организаций расширяется до невообразимых масштабов. Пока мы не можем посмотреть реестр, мы не можем знать и масштаба бедствия. Но теперь на граждан ложится ответственность по проверке каждой организации на предмет не только ее нежелательности, но и ее включения в реестр иностранных НКО», — подытожил юрист.
В первом чтении Дума приняла законопроекты 22 июня. Вместе с ними в Думу поступил проект поправок в федеральный закон «О некоммерческих организациях» (№ 7-ФЗ). Согласно последним, закон пополняется формулировкой о запрете на участие в деятельности зарубежных или международных некоммерческих неправительственных организаций, если подразделения этих организаций не внесены в соответствующий реестр или не зарегистрированы в Минюсте. Поправки в ФЗ также запрещают незарегистрированным организациям проводить мероприятия без приглашения госорганов и некоторых других организаций. Во втором и третьем чтениях эти поправки приняли 20 июля.
